| 09.02.2004 Калужская область: Инновационный путь — единственно верный! 5 февраля 2004 года в Калуге под председательством Полномочного представителя Президента РФ в Центральном Федеральном округе Георгия Полтавченко состоялось совещание руководителей исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, посвященное вопросу политики России в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу. В этот день в Калугу съехались руководители 18 областей Центрального Федерального округа России. Именно для центральной России развитие наукоемких технологий, перевод экономики на инновационные «рельсы» — можно сказать, единственный путь дальнейшего повышения уровня жизни населения, становления экономики округа на качественно новую ступень развития. Роль государства в этом процессе — первостепенная, а задача перевода России на инновационный путь развития поставлена самим Президентом Владимиром Путиным. Поэтому на совещание прибыли не только губернаторы российских регионов, но и высокое руководство страны: вице-премьер Правительства России Борис Алешин, первый заместитель Секретаря Совета Безопасности РФ Владислав Шерстюк, и.о.министра промышленности, науки и технологий РФ Андрей Фурсенко, вице-президент Российской Академии Наук, член Совета при Президенте РФ по науке и высоким технологиям Николай Лаверов. Местом проведения совещания Калуга была выбрана не случайно: именно на калужской земле появился первый в России наукоград — Обнинск, где в свое время была построена первая в стране атомная электростанция и началось развитие всей атомной промышленности тогда еще Советского Союза. Правда, уже сегодня центром российской науки и высоких технологий с уверенностью можно считать «соседку» Калужского региона — Московскую область. Именно в Подмосковье расположены ведущие научные центры страны, а из 7 городов России, которым официально присвоен высокий статус наукоградов, 4 — расположены в Подмосковье: это Королев, Дубна, Реутов и Фрязино. Кроме того, права носить это звание уверенно добиваются и другие подмосковные научные центры — Пущино, Жуковский, Черноголовка, Протвино, Троицк, Красноармейск, Юбилейный. Как отметил в своем выступлении на открытии совещания Георгий Полтавченко, «несмотря на созданный в Советском Союзе передовой фундамент науки и промышленности, сегодня Россия значительно отстает от развитых стран по уровню инновационной активности». Имея одну из лучших на планете научных школ, в стране фактически отсутствует институт инновационных менеджеров. По мнению Полномочного представителя Президента РФ в ЦФО, в настоящий момент необходимо создавать национальный рынок интеллектуальной собственности, поскольку эта сфера напрямую влияет на обеспечение безопасности всего нашего государства. Для центральной России это особенно важно, ведь более половины всего инновационного потенциала страны приходится именно на ЦФО. Важным этапом, по мнению федеральных властей, является создание инновационных территорий, формирование окружных институтов интеллектуальной собственности, в том числе и в информационном плане. Георгий Полтавченко также высказался за то, чтобы в центральном федеральном округе активно работала межрегиональная интеллектуальная кооперация — для этого необходимо организовать окружной электронный банк интеллектуальной собственности. Примером того, как регион может переходить на инновационный путь развития, как власти субъекта Российской Федерации могут поддерживать в этом науку и бизнес, соблюдая интересы треугольника: власть — наука — бизнес — Георгий Полтавченко назвал Московскую область. Подробнее о потенциале Подмосковья и о разработке пилотного проекта по отработке элементов развития национальной инновационной политики на территории Московской области рассказал участникам совещания вице-губернатор Подмосковья Алексей Пантелеев. «Перевод экономики на инновационные «рельсы» — сложный и многогранный процесс, требующий системного подхода, и для Подмосковья (равно как и для большинства субъектов ЦФО) — единственный верный путь эффективного развития территорий, поскольку центральная Россия (и в частности, Московская область) не может похвастаться наличием природных полезных ископаемых — нефти, газа, алмазов, золота, а также морями с богатыми рыбными ресурсами, — зато у нас есть не менее ценные ресурсы — научный и промышленный потенциал и великолепные кадры», — сказал Алексей Пантелеев. Ведь каждый четвертый житель Московской области так или иначе связан с наукой. «Вопрос развития инноваций мы рассматриваем как основу национальной безопасности России», — подчеркнул вице-губернатор. Научно-промышленный комплекс Московской области действительно один из самых крупных в стране. Он включает в себя более тысячи крупных и средних промышленных предприятий, более 200 академических и отраслевых научных организаций. По мнению губернатора Бориса Громова, «это и есть тот базис, который предопределил выбор Подмосковья в качестве полигона по отработке элементов национальной инновационной системы». За последние годы региону удалось увеличить темпы роста валового регионального продукта в 2 раза, а доходная часть консолидированного бюджета Подмосковья выросла за 4 года более чем в 4 раза: с 19 миллиардов рублей в 1999 году до 80 миллиардов в году нынешнем. Объем промышленного производства в 2003 году вырос на 15,9% и достиг 290,7 миллиардов рублей. По этому показателю Подмосковье занимает сегодня 4-е место в России, а по темпам его роста — первое место в ЦФО. Значительно возрос объем привлеченных в Московскую область иностранных инвестиций, который составил в минувшем году 1 миллиард 250 миллионов долларов США (в 2000 году было всего 250 миллионов). Всего же накопленный объем зарубежных капиталовложений превысил 3 миллиарда долларов США. Алексей Пантелеев рассказал о том, как Правительство области поддерживает научно-промышленный комплекс. Это выражается и в увеличении бюджетных расходов на финансирование научно-технических разработок, и в расширении деловых контактов с представителями ведущих научных школ, и в развитии наукоградов Московской области, и в ориентировании научных организаций не только на фундаментальные исследования, но и на реализацию инновационных проектов. Власти Подмосковья заключили ряд соглашений по научно-техническому сотрудничеству, в частности, — с Минпромнауки РФ, Российской Академией Наук, Российским фондом фундаментальных исследований и другими федеральными ведомствами. Только в 2001-2003 годах Правительство Подмосковья совместно с Российским фондом фундаментальных исследований на паритетных началах осуществило финансирование около 100 проектов фундаментальных научных исследований и инновационных проектов в размере свыше 40 миллионов рублей. В 2002-2003 гг. были разработаны и приняты к реализации областной закон и нормативные правовые акты о Московских областных грантах, которые позволили значительно расширить сферу и объемы финансирования научно-технических разработок. В 2003-2004 гг. предоставляются гранты 28 проектам в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности общим объемом бюджетного финансирования свыше 25 миллионов рублей. Проекты направлены на реализацию конкретных задач в области здравоохранения, ресурсосбережения, экологии, создания инновационной инфраструктуры. Особое значение Правительство Московской области придает созданию инкубационных структур. Так, при бюджетной поддержке региона в 2003 году в Черноголовке и Королеве созданы центры трансфера технологий, в Дубне вводится в эксплуатацию первая очередь инновационно-технологического инкубатора для поддержки малого бизнеса. На очереди — центр трансфера технологий в Реутове, международный технопарк в Пущино, научно-технологический парк в Дзержинском. Как проинформировал вице-губернатор Московской области, сейчас власти области готовят предложения о создании в Дубне Российского центра программирования. Здесь должны разместиться ориентированные на экспорт программных продуктов российские организации, а также подразделения зарубежных фирм. Центр предполагается создать на территории площадью около 100 гектар. Кроме научно-производственной базы, на первом этапе планируется построить жилье на 3 тысячи квартир. Предоставлять его предполагается приглашенным специалистам на условиях ипотеки. По этому вопросу 17 октября 2003 года подписано соглашение с Госстроем РФ. В Пущино готовятся предложения по формированию Российского научно-производственного комплекса по выпуску наукоемкой биотехнологической продукции на базе отечественных разработок. Это — генно-инженерные препараты: интерфероны, инсулин, вакцины и др. Сегодня объем мировых продаж подобных препаратов составляет 40 миллиардов долларов США. Базой для выполнения данного проекта выбраны 9 институтов РАН, расположенных в Пущино. О важности поддержки государством таких научных центров наглядно говорит пример города Дубны. «Каждый рубль, вложенный в развитие этого города как наукограда, дает отдачу в три рубля», — сказал Алексей Пантелеев. А конкретнее — 116 миллионов рублей, вложенных из бюджета в развитие Дубны, за 2 года «обернулись» 2 миллиардами рублей привлеченных средств. Вице-губернатор сообщил о том, что год назад в Дубне состоялась встреча губернатора Бориса Громова с ведущими учеными, которые в свое время уехали из Подмосковья на запад. Им было предложено поучаствовать в проектах развития Дубны как наукограда. Из 56 тысяч подмосковных ученых, выехавших с 1985 года за рубеж, на предложение откликнулось 800 человек. «Эти люди сохранили связь со своей родиной, у них высоко развито чувство патриотизма, а за годы пребывания на западе установлены связи с зарубежными научными организациями, фирмами, потенциальными инвесторами, которых они могли бы привлечь к финансированию ряда наших проектов», — сообщил Алексей Пантелеев. Многие ученые головы уже активно включились в этот процесс. «Цена содержания ученых за рубежом колеблется в пределах 12-16 миллиардов долларов, и если хотя бы 1 процент от этой суммы вернулся к нам в Россию, то только в Московской области было бы привлечено порядка 120 миллионов долларов, которые пошли бы на развитие инновационных технологий, экономики наших городов», — отметил Алексей Пантелеев. В рамках обсуждаемого на совещании вопроса он также предложил создать объединенную электронную биржу. В Московской области такая биржа в инновационной сфере уже создается в 7 научных городах. Доклад вице-губернатора Московской области весьма заинтересовал участников совещания, и Георгий Полтавченко рекомендовал губернаторам центральной России активно сотрудничать в этом плане с Подмосковьем и с ведущими научными и промышленными предприятиями Московской области. Подводя итоги совещания, вице-премьер Правительства России Борис Алешин отметил, что «все участники по зернышку внесли поправки в проект российской программы по развитию инновационной системы, и все предложения будут доложены Президенту России уже 24 февраля этого года на заседании, посвященном данной проблеме». Участники совещания одобрили проект документа «Основные направления политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы не период до 2010 года». Георгий Полтавченко предложил передать его в рабочую группу для дальнейшего согласования с Советом Безопасности. Он подчеркнул, что «всем регионам изначально необходимо идти по пути создания соответствующих льгот по налогообложению организаций, внедряющих научные разработки в производство, бизнесменов, которые станут осуществлять продвижение разработок на рынок, на региональном и местном уровнях». «Деньги сегодня есть, и я уверен, что совместными усилиями сделать мы сможем немало», — подчеркнул Георгий Полтавченко, подводя итоговую черту состоявшегося совещания. |