| 14.08.2001 Пенсионная реформа приобрела некоторые очертания. Очередное предложение: превратить пенсионеров во вкладчиков, а пенсионный фонд - в инвестиционную компанию Пенсионная реформа приобрела некоторые очертания. Сегодняшний ньюс-мейкер - руководитель Департамента социального развития аппарата правительства РФ Евгений Гонтмахер. Он сообщил, что правительство планирует на заседании в сентябре рассмотреть концепцию законопроекта об инвестировании накопительных средств пенсионной системы. То есть, если верить Гонтмахеру, предложение заключается в том, чтобы превратить будущих пенсионеров (или, вернее, 60 млн. ныне работающих) во вкладчиков, а пенсионный фонд - в инвестиционную компанию. Гонтмахер сообщил, что накопительные средства пенсионной системы планируется вкладывать в государственные ценные бумаги, депозиты в банках, акции российских предприятий и зарубежных компаний. То есть деньги будут вкладываться и туда, и сюда. Таким образом, пенсионеры будут кататься, как колобки в сметане, а пенсии - стремительно расти. Как отметил глава департамента, наиболее понятными (остальное, следовательно, непонятно) на сегодня являются инвестиции накопительных средств пенсионной системы в государственные ценные бумаги и депозиты в банках. Размещение пенсионных средств в банках может быть осуществлено на 15 лет и более. "Для надежных банков размещение этих длинных денег чрезвычайно привлекательно и можно вполне договориться о достаточно больших процентах", - сказал он. Основным принципом данного нововведения является то, что "пенсионные деньги должны приносить прибыль". Люди не только должны иметь гарантию, что их отчисления в накопительную пенсионную систему сохранятся, но и иметь возможность их увеличения. В заключение своей речи на состоявшейся по этому поводу пресс-конференции Гонтмахер сделал традиционные модальные заклинания о необходимости прозрачности всей процедуры инвестирования средств пенсионной системы и "всеобъемлющего государственный контроля". По словам Е.Гонтмахера, за инвестирование средств пенсионной системы будет отвечать отдельная структура, которую создаст правительство. Курировать данную структуру, скорее всего, будет Минэкономразвития. Что касается вложения средств в акции российских предприятий и зарубежных компаний, то это вопрос более длительной перспективы. Инвестиции средств пенсионной системы в российский и зарубежный фондовые рынки будут регламентироваться отдельными законопроектами, которые сейчас интенсивно разрабатывает Минэкономразвития. Одновременно (с тем, что появляется курирующая структура) правительство также планирует обеспечить "независимость процесса инвестирования средств от Пенсионного фонда". Опять же в модальном наклонении: правительство обязано обеспечить (как золотовалютным запасами, так и бюджетом) гарантированное размещение средств накопительной пенсионной системы. На первый взгляд, система, предложенная департаментом, не просто логична, а суперлогична. Раз государство не в состоянии обеспечить пенсионерам достойную жизнь (например, в Москве с 1 сентября повышаются пенсии, но их уровень все равно не будет превышать 1750 рублей (58 долл. США) при прожиточном уровне 2000 рублей), то у пенсионеров появится возможность заработать себе на старость самостоятельно. Причем проект накопительной системы отвечает как западным рекомендациям (Тасис), так и непосредственно планам реформаторов. Однако есть и основания не доверять предложенной системе. Прежде всего из-за стремительного развития понимания, как и что надо делать. Еще в начале года, а если точнее - в апреле, президент сказал знаменательные слова: "Сегодня никто из работающих точно не знает, какую пенсию он будет получать. Никто не знает, поскольку пенсия определяется не его собственным вкладом, а тем, сколько пенсионных отчислений будут делать в будущем будущие же поколения работников. А насколько эффективно они будут работать, сейчас мы не можем сказать". Но буквально через квартал такая ясность появилась. 8 февраля Путин подписал Указ "О Национальном совете при Президенте Российской Федерации по пенсионной реформе". А 19 марта уже состоялось его первое заседание. Совет тут же решил, что преобразования должны начаться уже со следующего года и обеспечить переход на двухуровневую систему, когда каждому пенсионеру будет выплачиваться базовая пенсия по выработке трудового стажа и накопительная - по страховой схеме. Хотя первоначальная концепция от 7 августа 1995 года предполагала трехуровневую систему. А 9 августа бюджетный комитет Думы поддержал правительственную программу. Впрочем, не в количестве уровней дело. Критики программы указывают как на факт устранения государства от обязательств по обеспечению старости, так и на принципиальную техническую невозможность при нынешнем состоянии экономики обеспечить рост накоплений. Как бы отсутствует опыт по возвращению вкладов... То есть абсолютное отсутствует такой опыт... |