| 04.10.2004 Правительство РФ одобрило законопроект, определяющий порядок финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии Правительство РФ на заседании 22 сентября одобрило проект федерального закона "О порядке финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии и особенностях инвестирования пенсионных накоплений граждан предпенсионного и пенсионного возраста". Как отметил, выступая на заседании Правительства, министр экономического развития и торговли Герман Греф, законопроект касается застрахованных лиц, осуществляющих инвестирование средств через Пенсионный фонд РФ. По словам главы Минэкономразвития, первые выплаты пенсионных накоплений могут начаться с 2005 года, хотя основная их масса пойдет с 2012 года. До этого момента механизм выплат должен быть максимально отработан. Законопроект призван обеспечить максимальную сохранность и равномерность выплат пенсионных накоплений в течение всего периода дожития. Законопроект предусматривает образование аннуитетного резерва, где будут аккумулироваться пенсионные накопления, подлежащие выплате. В момент назначения трудовой пенсии все средства пенсионных накоплений будут собираться в этом резерве. По словам Г.Грефа, такой порядок будет действовать до 2009 года, после этого предполагается принять отдельный закон, предусматривающий, что обособление средств будет происходить за 5 лет до момента назначения трудовой пенсии. По оценкам Минэкономразвития, аннуитетный резерв будет составлять не менее $20 млрд., а в отдельные моменты достигать $30-40 млрд. Управление средствами резерва будет осуществлять отдельная государственная управляющая компания. Инвестирование указанных пенсионных накоплений будет осуществляться обособленно от тех, которые существуют для лиц, не достигших пенсионного возраста. Правительство будет ежегодно утверждать параметры индексации средств и период, в течение которого будет производиться выплаты. Период дожития будет устанавливаться для каждой группы пенсионеров, выходящих на пенсию. Из инвестиционного дохода, в первую очередь, будут оплачиваться расходы Пенсионного фонда, затем расходы, связанные с привлечением актуария спецдепозитария и управляющей компании. Оставшиеся средства будут распределяться между пенсионерами. Все средства будут инвестироваться в составе единого инвестпортфеля. Как отметил Г.Греф, из списка разрешенных активов исключаются акции, а требования к корпоративным облигациям значительно возрастают. Все участники инвестиционного процесса (банки, брокеры, спецдепозитарий) будут привлекаться на конкурсной основе и к ним будут предъявляться более жесткие требования. Минэкономразвития предлагает возложить все функции по госконтролю, регулированию и надзору за инвестированием и выплатами пенсионных накоплений на два органа. По словам Г.Грефа, эти органы будут определяться Правительством дополнительно, но скорее всего будут назначены ФСФР и Минфин. Общественный контроль за процессом инвестирования и выплатой средств будет осуществлять общественный совет, который будет образован в соответствии с законом "Об инвестировании накопительной части трудовой пенсии в РФ". Общественному совету будет предоставляться информация, а также возможность реагировать на отклонения, которые будут им замечены. Отобранному по конкурсу спецдепозитарию будут предоставляться все полномочия для того, чтобы оперативно реагировать на нарушения, которые могут быть допущены со стороны государственной управляющей компании. |