| 25.04.2003 Минэкономразвития России разрабатывает методику отбора регионов для финансирования из федерального бюджета По данным, полученным корреспондентом ИА REGNUM в пресс-службе Министерства экономического развития и торговли, 18-19 апреля состоялась межрегиональная научно-практическая конференция "Управление развитием регионов Российской Федерации на основе программ экономического и социального развития (на примере Республики Марий Эл)". В мероприятии приняли участие заместитель Министра экономического развития и торговли РФ Мухамед Циканов и руководитель Департамента региональных программ Нурали Резванов. На мероприятии Минэкономразвития России представило итоги реализации в 2002 году федеральной целевой прогаммы "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)", а также методику отбора регионов и проектов Программы для финансирования из Фонда регионального развития. Кроме этого, заместитель Министра экономического развития и торговли РФ Мухамед Циканов сообщил участникам основные итоги социально-экономического развития РФ в первом квартале 2003 года. В первом квартале 2003 года, темпы роста ВВП составили около 7%, промышленного производства - 6%, инвестиций в основной капитал - около 10 процентов. Инфляция по итогам первого квартала составила 5,1%. Однако М. Циканов заявил, что заложенные параметры инфляции на уровне 12% в 2003 году будут обеспечены. По словам замминистра, процесс дифференциации регионов, наблюдавшийся в течение последних 10 лет, приостановился, и наметилось их некоторое сближение по уровню социально-экономического развития. В большинстве регионов уровень производительности труда колеблется в диапазоне от 70 до 90 тыс. рублей на занятого в год. Также сократились различия в доходах на душу населения: в среднем по России это 6-7 тысяч рублей. На сегодняшний день в среднем 51% налоговых поступлений остается в бюджете региона, а 49% - идет в федеральный. Кроме того, некоторые регионы перечисляют в федеральный бюджет только 20-30%. Следовательно, вследствие увеличения собственной доходной базы регионов растет их финансовая самостоятельность. Достичь подобных результатов во многом удалось за счет реализации ФЦП "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)". Кроме того, Мухамед Циканов заявил, что в самое ближайшее время будет создан Совет Вице-губернаторов по вопросам экономики, в рамках которого будет происходить обмен опытом и мнениями по социально-экономическому развитию регионов России. Руководитель Департамента региональных программ Нурали Резванов рассказал об итогах реализации в 2002 году ФЦП "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)", а также об основных положениях методики отбора регионов и проектов Программы для финансирования из Фонда регионального развития. Главной целью программы является сокращение различий в уровне социально-экономического развития регионов России, а в ряду её задач - создание благоприятной среды для развития предпринимательской активности и улучшения инвестиционного климата; и повышение эффективности федеральной поддержки субъектов Российской Федерации. Решать последнюю задачу призван Фонд регионального развития (ФРР), образованный в 2000 году. В его компетенции находится создание социальной инфраструктуры на всей территории России, необходимой для обеспечения государственных минимальных социальных стандартов в субъектах РФ, и в целом выравнивание уровней развития жизнеобеспечивающих и общеинфраструктурных отраслей с целью повышения устойчивости функционирования экономики регионов. По словам Нурали Резванова, объемы средств ФРР постоянно увеличиваются. По сравнению с 2002 годом, предполагаемый объем средств ФРР на 2003 год вырос почти в два раза и составил около 25000 млн. рублей (в ценах 2003 года). В целом из ФРР на развитие Северо-западного федерального округа в 2003 году предполагается выделить 722 млн. рублей (в 2002 году - 577,6 млн. рублей), Центрального федерального округа - 649 млн. рублей (в 2002 году - 403,08 млн. рублей), Южного федерального округа - 2154,9 млн. рублей (в 2002 году - 1924, 68 млн. рублей), Приволжского федерального округа - 1006 млн. рублей (в 2002 году - 594,7 млн. рублей), Уральского федерального округа - 107 млн. рублей (в 2002 году - 88,92 млн. рублей), Сибирского федерального округа - 723,8 млн. рублей (в 2002 году - 770,82), Дальневосточного федерального округа - 1013,5 млн. рублей (651,65 млн. рублей). (Цифры по динамике объема средств из ФРР в разрезе федеральных округов приведены без учета ФЦП "Социально-экономическое развития Республики Татарстан" и ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан"). Государственным заказчиком программы выступает Минэкономразвития России, а исполнителями - субъекты Российской Федерации, определяемые на конкурсной основе. Согласно цели программы, к 2010 году необходимо добиться уменьшение разрыва по основным показателям социально-экономического развития между наиболее развитыми и отстающими регионами в 1,5 раза, а к 2015 году - в 2 раза. В результате реализации программы, ожидается уменьшение различий в социально-экономическом развитии субъектов РФ по уровню валового регионального продукта на душу населения с учетом покупательной способности и по доходам на душу населения к 2010 году в 2 раза и к 2015 году в 3 раза, а также по сокращению доли населения, живущего за чертой бедности, на 15% к 2010 году и на 25% - к 2015 году. Из всех источников объем финансирования на реализацию программы на период 2002 - 2010 гг. составляет - 66,3 млрд. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 12,4 млрд. рублей (18,7%); средства бюджетов субъектов РФ - 15,2 млрд. рублей (22,9%); средства из внебюджетных источников - 38,7 млрд. рублей (58,4%). В 2002 году из средств, федерального бюджета было выделено 1958,9 млн. рублей (97,9% от предусмотренных объемов), бюджетов субъектов РФ - 1224,6 млн. рублей (90,2% от предусмотренных объемов), внебюджетных источников - 412,3 млн. рублей (84,3% от запланированных объемов). Всего в 2002 году в рамках программы было профинансировано 273 объекта (91 объект социальной инфраструктуры и 182 - инженерной инфраструктуры), из которых введено в эксплуатацию 63 объекта; среди них школы, больницы, котельные и пр. Также в ходе конференции состоялась презентация проекта одной из методик отбора регионов и проектов программы для финансирования из Фонда регионального развития, разработанных Минэкономразвития России. По словам Нурали Резванова, методика призвана обеспечить прозрачность в процессе отбора регионов и проектов для финансирования из ФРР. Сегодня происходит активное обсуждение методик с регионами России и идет сбор предложений. Определение регионов - участников программы, отбор объектов финансирования и распределение инвестиционных средств, направляемых из федерального бюджета для финансирования отобранных объектов в рамках программы, производится ежегодно. По результатам обсуждения, будет создана единая методика, которая будет направлена в правительство РФ предварительно в первой декаде мая 2003 года. Основной задачей при их создании была - "разработка ясных и прозрачных процедур, обеспечивающих отбор наиболее подготовленных проектов на территории регионов РФ". |